Спеціально для НВ Бізнес
Рада прийняла закон, який забороняє масові електронні розсилки без згоди отримувачів. Закон вступить в силу 01.01.22. Відділам е-мейл та смс-маркетингу доведеться доводити законність отриманих контактів, або нести відповідальність за спам.
Часто бізнес просуває свої товари та послуги за допомогою електронних розсилок чи телефонних дзвінків. Проте, більшість користувачів не бажають отримувати подібні повідомлення й досить часто відправляють листи одразу в спам, блокують смс та телефонні номери. Верховна Рада України вирішила врегулювати питання електронних комунікацій та визначила умови масових електронних розсилок.
Як було раніше?
Потреба у врегулюванні електронних розсилок назріла давно. Національне законодавство досі не мало конкретного нормативного акту, який би врегульовував питання боротьби зі спамом. А тому, у випадку виникнення проблем з надокучливими листами зверталися до ЗУ «Про рекламу», ЗУ «Про електронну комерцію» та ЗУ «Про захист прав споживачів», які суперечать один одному. Так, наприклад, ЗУ «Про захист прав споживачів» встановлює пряму заборону на розсилку спаму (постійні телефонні, факсимільні, електронні або інші повідомлення) без згоди на це споживача. Разом із тим Закон України «Про електронну комерцію» також забороняє розсилати масові повідомлення без згоди споживача. Але водночас встановлює, що якщо особа може відмовитися від подальшого отримання таких повідомлень, то її згоди не потрібно.
Така правова невизначеність залишала «місце для маневру». Здебільшого відділи продажів збирають базу контактів спеціальними програмами — парсерами. Вони можуть виділити всі е-мейли або номери телефонів із будь-якого сайту (наприклад, з безкоштовної дошки оголошень) та в такий спосіб отримують базу контактів із відкритих джерел. Деякі сервіси розсилок вимагають обов’язково додавати в листі інформацію, звідки отриманий е-мейл, і не дозволяють використовувати фразу «з відкритих джерел». Проте й перевіряти інформацію на кшталт: «Ви отримали цього листа, оскільки є підписником нашої сторінки в інтернеті», ніхто не стане. Формальність дотримана, тож небажаний лист дійде до адресата. А деякі сервіси й цього не вимагають, лише додають наприкінці повідомлення посилання, за яким від розсилки можна відписатися.
У парламенті перейнялися цією проблемою й прийняли Закон України «Про електронні комунікації». Цей закон був прийнятий ВР у 2020 році, проте був ветований. І ось після довгих дебатів та внесення низки правок, він нарешті підписаний президентом 12 січня 2021 року.
Що змінює закон?
По-перше, законом встановлена пряма заборона умисного масового розсилання електронних, текстових та/або мультимедійних повідомлень з метою продажу товарів або послуг без попередньої згоди користувача на їх електронні адреси або телефони, месенджери тощо. Але з обмовкою «неодноразово», більше п’яти повідомлень одному абоненту. Також Закон не передбачає, у який спосіб можна дістати згоду на отримання розсилок. Проте, зрозуміло, що за наявності відповідальності за спам, законність отриманих контактів (чи їхню згоду на отримання повідомлень) потрібно буде довести будь-якими об’єктивними доказами.
По-друге, повідомлення, яке надсилається обов’язково має надавати змогу адресату відмовитися від подальших розсилок.
По-третє, визначено, що не вважаються спамом повідомлення постачальника електронних комунікаційних послуг про умови обслуговування; повідомлення органів державної влади та місцевого самоврядування; особисті повідомлення, які не носять масовий характер та розсилаються з некомерційною метою.
Щодо відповідальності
Прийнятий закон прямо не передбачає відповідальності за розсилку спаму, проте є загальні норми, які передбачають такі види відповідальності:
- Штраф за порушення правил реклами — в 5-ти кратному розмірі вартості розсилки, але не менше 5 тис. грн.
- Штраф за порушення прав споживачів — 8 500 гривень.
- Блокування ІР-адреси або телефонного номеру, з яких була здійснена розсилка.
Тож бізнесу й, зокрема, відділам маркетингу вже зараз необхідно «переформатуватися» і знайти прозорі та законні способи створення бази контактів для розсилки повідомлень, щоб згодом не сплачувати штрафи.
А ось зручне порівняння у формі таблиці:
Олег Вдовичен, адвокат, керуючий партнер
АО “Вдовичен та партнери”