Спеціально для “ЮРИСТ&ЗАКОН“
Останнім часом в інформаційному просторі України дедалі частіше з’являються повідомлення про випадки підроблення й використання підроблених СOVID-сертифікатів.
Це явище (підроблення СOVID-сертифікатів) набуло таких масштабів, що в ситуацію оперативно втрутилися Уряд України й Міністерство охорони здоров’я.
СOVID-сертифікат – це цифровий документ, у якому має бути інформація про вакцинацію та з яким можна виїхати за межі України. Для отримання такого СOVID-сертифіката необхідно пройти повний курс щеплення від коронавірусу дозволеними вакцинами та завантажити застосунок “Дія”.
05 серпня 2021 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236″ від 28.07.2021 р. № 787, згідно з якою в разі встановлення на території України “жовтого”, “помаранчевого” та “червоного” рівнів епідемічної небезпеки заборонено роботу закладів освіти, якщо в них вакциновано менше ніж 80 % працівників.
Для підтвердження вакцинації від COVID-19 працівники освітніх закладів мають надати документ про проходження повного курсу вакцинації – ПЛР-тест або СOVID-сертифікат.
Отже, серед тієї частини населення України, яка з певної причини не встигла чи не бажає пройти повну вакцинацію, виник попит на підроблені документи щодо проходження такої вакцинації з метою використання для виїзду за кордон чи для роботи в освітніх закладах.
Не виключено, що в майбутньому влада для захисту здоров’я населення змусить й інші категорії працівників надати докази проходження повної вакцинації від COVID-19.
Ризики від використання підроблених СOVID-сертифікатів
Україна з 20 серпня 2021 року долучилася до електронної системи СOVID-сертифікатів Європейського Союзу, тож видані нашою Державою СOVID-сертифікати визнають із цієї дати в країнах ЄС.
Підроблення таких сертифікатів негативно впливає на міжнародний імідж України та завдає суттєвої шкоди репутації нашої Держави у світі.
Здебільшого продаж підроблених СOVID-сертифікатів здійснюють працівники медичних установ через ланцюг посередників. За свідченням МВС, середня вартість підроблених сертифікатів у різних регіонах України коливається від 1500 до 6000 грн.
Водночас, за даними ЗМІ, покупцю пропонують підроблені СOVID-сертифікати із внесенням їх до бази даних Електронної системи охорони здоров’я (ЕСОЗ) та без внесення даних до ЕСОЗ.
У багатьох випадках продавців підроблених СOVID-сертифікатів не цікавить подальша доля тих, хто ці сертифікати придбав.
Щоб приховати свою незаконну діяльність, продавці підроблених сертифікатів доволі часто умисно припускаються помилок у цьому документі, аби не бути викритими й притягнутими до відповідальності за їх підроблення.
Саме ці умисні помилки дають можливість правоохоронцям із легкістю виявити таку підробку.
Отже, перший ризик від використання підроблених СOVID-сертифікатів – це ризик покупця бути ошуканим їх продавцем.
Покупець чудово розуміє, що СOVID-сертифікат є підробленим, бо в цьому документі міститься завідомо недостовірна інформація про фіктивне проходження ним вакцинації від COVID-19.
Основний ризик, який безпосередньо несе особа, що придбала підроблений СOVID-сертифікат, – це ризик бути викритим правоохоронцями України й зарубіжних країн щодо використання такого підробленого сертифіката.
Таке викриття зазвичай призводить до затримання особи, яка показала під час перетину кордону підроблений СOVID-сертифікат, та заборони в’їзду до зарубіжних країн на певний строк.
Однак, крім заборони в’їзду, зокрема до країн Європейського Союзу, особа може нести й кримінальну відповідальність за використання підробленого СOVID-сертифіката.
Чи передбачено кримінальну відповідальність за підроблення СOVID- сертифіката?
Кабінет Міністрів України подав на розгляд Верховної Ради України законопроєкт “Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за підробку документів, що стосуються проведення профілактичних щеплень” (законопроєкт № 6084 від 23.09.2021 р.).
Цим законопроєктом передбачено кримінальну відповідальність за використання особою завідомо підроблених документів, які підтверджують проведення профілактичних щеплень проти особливо небезпечних інфекційних хвороб, за внесення медичним працівником завідомо неправдивих відомостей до відповідної медичної документації щодо проведення профілактичних щеплень проти особливо небезпечних інфекційних хвороб та за виготовлення з метою збуту, за збут підроблених документів, які підтверджують проведення профілактичних щеплень проти особливо небезпечних інфекційних хвороб.
Уряд пропонує застосовувати до винних осіб кримінальну відповідальність від штрафу в розмірі від 17000 грн до позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років і позбавлення волі на строк до трьох років.
Однак це не означає, що на сьогодні в Кримінальному кодексі України немає статей, за якими тих, хто підробляє, й тих, хто використовує завідомо підроблені СOVID-сертифікати чи інші документи (зокрема ПЛР-тести та інші медичні документи), неможливо притягнути саме до кримінальної відповідальності.
За повідомленням керівника Національної поліції України І. Клименка, з початку 2021 року слідчі поліції вже відкрили 350 кримінальних проваджень за підроблення результатів ПЛР-тестів, СOVID- сертифікатів й інших медичних документів про вакцинацію від COVID-19. У 70 % цих проваджень особам повідомлено про підозру.
Тобто і без внесеного Кабінетом Міністрів України законопроєкту щодо змін до Кримінального кодексу України у цьому Кодексі є статті, за якими винну особу можна притягнути до відповідальності за підроблення СOVID-сертифікатів.
Зокрема, ч. 1 ст. 358 КК України установлено кримінальну відповідальність за підроблення офіційного документа, що видає чи посвідчує підприємство, установа, організація та який надає права або звільняє від обов’язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або за збут такого документа.
За такі діяння передбачено відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн, або арешту до шести місяців, або обмеження волі на строк до двох років.
За складання чи видачу працівником юридичної особи незалежно від форми власності, який не є службовою особою, завідомо підроблених офіційних документів, що посвідчують певні факти, які мають юридичне значення або надають певні права чи звільняють від обов’язків, що складені у визначеній законом формі й містять передбачені законом реквізити, чи за збут завідомо підроблених офіційних документів ч. 2 ст. 358 КК України передбачено відповідальність у вигляді штрафу до 3400 грн, або арешту на строк від трьох до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.
Використання завідомо підробленого документа, згідно із ч. 4 ст. 358 КК України, карається штрафом до 850 грн, або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
Якщо ж особою, яка підробила, склала чи видала завідомо підроблений офіційний документ, є службова особа, то за таке підроблення може настати кримінальна відповідальність за ст. 366 КК України – службове підроблення. За нею можливе покарання у вигляді штрафу від 34000 до 68000 грн, або позбавлення волі на строк від двох до п’яти років із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років (залежно від наслідків).
Водночас варто пам’ятати, що Кримінальний кодекс України під “офіційним документом” передбачає не лише паперові, а й електронні документи, яким є СOVID-сертифікат у застосунку “Дія”.
Такого висновку щодо визначення електронного документа як офіційного, за підроблення якого настає кримінальна відповідальність, дійшов і Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду в постанові від 18.04.2019 р. у справі № 234/11479/16-к.
ВИСНОВОК:
Аналіз чинного Кримінального кодексу України та судової практики Верховного Суду дає підстави стверджувати, що за підроблення СOVID-сертифікатів (ПЛР-тестів й інших документів) із викривленою інформацією про нібито проходження особою вакцинації від COVID-19 можуть нести кримінальну відповідальність як медичні працівники та їх посібники (посередники), які підробляють, складають і видають завідомо підроблені сертифікати (інші медичні документи), так і покупці цих завідомо підроблених документів (зокрема, і в електронному вигляді) за їх використання з будь- якою метою – чи то для виїзду за межі України, в’їзду до іноземної держави, чи то для вирішення трудових питань.
Недаремно останнім часом Міністерство охорони здоров’я України звернулося, зі слів керівника цього Міністерства В. Ляшка, з листом до СБУ та МВС із закликом посилити контроль за можливими підробками СOVID-сертифікатів про проходження вакцинації від COVID-19.
Це означає, що ті громадяни, які виявлять бажання придбати завідомо підроблені СOVID- сертифікати, повинні усвідомлювати, що їх використання матиме передусім для них самих цілий “букет” неприємностей – від заборони до в’їзду до країн ЄС на певний строк до кримінальної відповідальності за використання завідомо підроблених сертифікатів.
Олег Вдовичен, адвокат, керуючий партнер АО “Вдовичен та партнери”