+38(044) 586-77-77; +38(098) 586-77-77 office@ov-partners.com

Специально для “Юрист&Закон

Мировые процессы глобализации не обошли и Украину, которая в вопросе диджитализации (перевода информации в цифровую форму) достигла значительных успехов и может считаться одним из мировых лидеров в данной сфере.

В течение последних лет приняты нормативные акты, регулирующие вопросы электронного документооборота в различных сферах жизни, а именно: законы Украины “Об электронной коммерции” (регламентируется заключение электронных договоров), “Об электронных доверительных услугах” (регламентируется порядок использования электронных подписей и печатей), “Об электронных документах и электронном документообороте”, “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно учета трудовой деятельности работника в электронной форме”, распоряжение КМУ “Об одобрении Концепции развития цифровой экономики и общества Украины на 2018 2020 годы и утверждении плана мер по ее реализации” и т. д.

Цифровое приложение “Дія” дает возможность представителям власти и гражданам существенно уменьшить использование бумажных документов и ускорить получение административных услуг.

Большинство граждан (особенно молодежь) положительно восприняли возможности приложения “Дія”, с помощью которого можно загрузить личные документы, использовать их в электронном виде, быстро получать доступ к открытой государственной информации. Через приложение “Дія” граждане имеют возможность подавать заявления и жалобы в государственные органы, регистрировать свою предпринимательскую деятельность, заказывать и получать различные административные услуги, предпринимать меры безопасности в отношении детей и т. д.

Не остались в стороне от процессов диджитализации также правоохранительная и судебная системы Украины. Активному внедрению диджитализации в судах и правоохранительных органах способствовала пандемия коронавируса COVID-19 и связанные с ней карантинные ограничения.

Получили широкое применение дистанционное правосудие и дистанционное предоставление услуг, в том числе электронный документооборот, дистанционное рассмотрение дел, представление доказательств и получение решений судов в электронном виде.

Наибольшего прогресса в диджитализации достигли Национальная полиция Украины и Национальное антикоррупционное бюро Украины.

Работники патрульной полиции обеспечены приложениями, которые идентифицируют личность по ее электронным документам, интегрированным в систему “Дія”: паспорт гражданина Украины, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис и т. д.

В случае остановки транспортных средств водители имеют право предъявить работнику полиции свои документы в приложении “Дія”, которые уже обычно воспринимаются в качестве оригиналов, как и их бумажные аналоги.

В период карантина, когда каждый, кто находился в общественных местах, обязан был иметь при себе документы, удостоверяющие личность, работники полиции и Национальной гвардии также принимали как оригинальные электронные документы из приложения “Дія”.

Приложение “Дія”, как свидетельствует судебная практика, полиция чаще всего применяла при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Мобильное приложение “ДІЙ ВДОМА” полиция применяет как средство контроля за лицами, находившимися на самоизоляции после въезда в Украину по месту своего проживания/пребывания. И в отношении нарушителей условий самоизоляции работники полиции составляли и подавали в суд протоколы об админправонарушении, в которых указывали в качестве доказательства информацию из этого мобильного приложения. СА, суды со своей стороны при рассмотрении таких дел принимали и использовали информацию из мобильного приложения “ДІЙ ВДОМА” как надлежащие и допустимые доказательства.

Активно используют электронные документы сервисные центры Министерства внутренних дел, в которые дистанционно можно подать заявления на получение или замену водительского удостоверения, на получение номерных знаков автомобиля, позволяют регистрировать персональные электронные кабинеты водителей и много других административных услуг в электронном виде.

Следователи и судьи начали активно использовать повестки (вызовы сторон) в электронном виде, а детективы НАБУ предоставлять участникам уголовного производства возможность ознакомляться с материалами уголовных производств в электронном виде, предоставляя их копии на флеш- носителях.

В Национальном антикоррупционном бюро внедрена система eCase MS, которая имеет целью автоматизировать процессы расследования, сократить расходы на печать и пересылку дел, предоставить е-документам с ЭЦП силу доказательств. Ожидается, что система поможет в два раза сократить продолжительность следствия.

Однако внедрение данной системы в НАБУ и других органах досудебного расследования тормозит устарелость норм действующего УПК Украины в части электронного документооборота.

Для содействия участникам уголовного производства в более широком использовании электронных документов именно в качестве доказательств Президент Украины внес в Верховную Раду Украины законопроект 5246 “О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно внедрения информационно-телекоммуникационной системы досудебного расследования”. Данная система должна обеспечить создание, сбор, хранение, поиск, обработку и передачу материалов и информации (сведений) в уголовном производстве, с возможностью использования (доступа) к этой системе следователей, дознавателей, прокуроров, адвокатов (защитников), следственных судей и суда. Судя по объяснительной записке к этому законопроекту, конечной целью внедрения информационно-телекоммуникационной системы досудебного расследования является минимизация и, как следствие, полный отказ в будущем от бумажного производства на стадиях досудебного расследования и рассмотрения дела в суде.

В случае принятия этого законопроекта Украина станет чуть ли не самой первой из постсоветских стран, которая перейдет на электронный документооборот досудебного расследования и судебного рассмотрения дел в уголовных производствах.

На сегодняшний день возможности электронного документооборота в уголовном производстве значительно ограничены, нежели в других областях судопроизводства. В частности, государственная судебная администрация активно использует системы “Электронный суд” и EASYCON при рассмотрении гражданских, хозяйственных и административных дел. С помощью этих систем стороны могут представлять суду доказательства в электронном виде, которые приравниваются к оригиналам документов в бумажном виде, и участвовать в судебном заседании дистанционно.

Судебная практика в части системного использования электронных документов в уголовном производстве недостаточна, а правовые позиции Верховного Суда по поводу систематизации понятия “электронный документ” в уголовном процессе отсутствуют, что и не удивительно, учитывая незавершенность нормативной регламентации этой области Верховной Радой.

Что касается остальных областей права, то, к примеру, существует довольно значимая судебная практика в части электронного документооборота в банковской сфере и коммерческой деятельности.

Например, Верховный Суд в постановлении от 12.01.2021 г. по делу № 524/5556/19 определил основные критерии порядка заключения электронного договора: электронная сделка по договоренности сторон должна быть подписана сторонами, моментом ее подписания является использование: электронной подписи или электронной цифровой подписи в соответствии с Законом “Об электронной цифровой подписи”, при условии использования средства электронной цифровой подписи всеми сторонами электронной сделки; электронной подписи одноразовым идентификатором, определенным данным Законом; аналога собственноручной подписи (факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, другого аналога собственноручной подписи) по письменному согласию сторон, которое должно содержать образцы соответствующих аналогов собственноручных подписей.

Все изложенное выше свидетельствует, что электронный документооборот, электронные административные услуги, электронное судопроизводство активно внедряются в общественную жизнь Украины и каждого ее гражданина и становятся обычными явлениями современности.

Анатолий Романюк, адвокат 
АО “Вдовичен и партнеры”