+38(044) 586-77-77; +38(098) 586-77-77 office@ov-partners.com

В связи с введением Постановлением Кабинета Министров Украины № 211 от 11.03.2020 года «О предотвращении распространения на территории Украины коронавируса COVID-19» по всей территории Украины карантина с 12 марта по 3 апреля 2020 года, необходимо понимать степень и виды ответственности,  которая может быть применена к Клиентам АО «Вдовичен и партнеры» в связи с введением такого карантина.

 Указанным Постановлением КМУ на период с 12 по 3 апреля 2020 ЗАПРЕЩЕНО:

  • посещение учебных заведений ее соискателями;
  • проведение всех массовых мероприятий, в которых принимает участие более 200 человек, кроме мероприятий, необходимых для обеспечения работы органов государственной власти и органов местного самоуправления.  Спортивные мероприятия разрешается проводить без участия зрителей (болельщиков).

17.03.2020 года Верховной Радой Украины принят ряд законов, направленных на минимизацию последствий распространения коронавируса.

В частности, Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» усиленно административную и уголовную ответственность лиц за совершение деяний, направленных на нарушение установленного режима карантина и связанных с этим  ограничений.

Согласно пояснительной записке авторов данного Закона, осуществляется внедрение комплекса правовых норм, направленных на защиту прав физических и юридических лиц во время карантина и ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), а именно:

  • возможность работы дома для работников, государственных служащих и служащих органов местного самоуправления и предоставления по их согласию отпуска;
  • предоставление права владельцам менять режимы работы органов, учреждений, предприятий, учреждений, организаций, в частности, по приему и обслуживанию физических и юридических лиц с обязательным информированием населения об этом через веб-сайты и другие коммуникационные средства;
  • запрет на отмену действия справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица (на период карантина и на 30 дней после его отмены);
  • запрет на привлечение к административной ответственности иностранцев и лиц без гражданства, которые не смогли выехать за пределы Украины или не смогли обратиться к территориальным органам/подразделениям Государственной миграционной службы Украины с заявлением о продлении срока пребывания на территории Украины, в связи с введением карантинных мероприятий;
  • отнесение юридического факта введения карантина к форс-мажорным обстоятельствам;
  • продление сроков получения и предоставления административных и других услуг;
  • мероприятия, направленные на защиту прав и интересов внутренне перемещенных лиц, недопущение прекращения предоставления жилищных субсидий, регистрации безработных и тому подобное;
  • запрет на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

Установление административной ответственности за самовольное оставление места обсервации (карантина) лицом, которое может быть инфицировано коронавирусной болезнью COVID-19, а также повышение уголовной ответственности за нарушение санитарных правил и норм относительно предотвращения инфекционным заболеваниям. Установление административной ответственности за неопубликование информации о проведенных, согласно нормам этого закона, публичных закупках.

Следовательно, приведенные выше мероприятия, связанные с объявленным в Украине карантином, в определенной степени влияют на привычный режим организации работы наших Клиентов, в том числе и на возможность нести ответственность за нарушение условий объявленного карантина и связанных с этим карантином ограничений.

В связи с объявленным карантином Верховной Радой Украины введено ужесточение ответственности за следующие деяния:

1.Законом установлена административная ответственность за самовольное оставление места обсервации (карантина) лицом, которое может быть инфицировано коронавирусной болезнью COVID-19.

В частности, нарушение правил относительно карантина людей, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных Законом «О защите населения от инфекционных болезней», другими актами законодательства, а также решений органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными заболеваниями влечет за собой наложение штрафа на граждан от 1000 (17000 грн.) до 2000 (34000 грн.) НМДГ, на должностных лиц – в размере от 2000 (34000 грн.) до 10 000 (170000 грн.) НМДГ.

Такие изменения внесены в Кодекс Украины об административных правонарушениях (дополнения Кодекс статьей 44-3).

Ответственность наступает за отдельные деяния, указанные в статье 44-3 КУоАП:

– за самовольное оставление места обсервации (карантина) лицом, которая не только инфицировано, но и может быть инфицированно (подозрение на инфицированность);

– за нарушение правил карантина людей. Сейчас Кабинет Министров Украины в постановлении № 211 от 11.03.2020 года ввел ограничения, связанные с карантином, за несоблюдение которых виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности, в частности:

  • за посещение учреждений образования ее соискателями;
  • за проведение любых массовых мероприятий, в которых принимает участие более 200 человек, кроме меры, необходимые для обеспечения работы органов государственной власти и органов местного самоуправления;
  • за проведение спортивных мероприятий с участием зрителей (болельщиков).
  • за нарушение правил санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных Законом «О защите населения от инфекционных болезней». Статьей 10 этого Закона, возложена ОБЯЗАННОСТЬ соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм при осуществлении любых видов деятельности (под «любыми видами деятельности» понимается не только хозяйственная (уставная) деятельность, а вся деятельность, которую юридические лица обязаны осуществлять и в силу Закона, и в силу решений органов центральной власти и решений органов местного самоуправления);
  • за нарушение решений органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными заболеваниями. В частности, в городе Киеве, решением Постоянной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций «О дополнительных мерах предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19)», приняты дополнительные, более строгие и значительные по объему ограничительные меры, связанные с объявленным карантином, с которым возможно ознакомиться по этой ссылке:

https://kyivcity.gov.ua/news/protokol_zasidannya_postiyno_komisi_z_pitan_tekhnogenno_ekologichno_bezpeki_ta_nadzvichaynikh_situatsiy_pro_dodatkovi_zakhodi_zapobigannya_poshirennyu_novo__koronavirusno_infektsi_COVID_19_povniy_tekst_dokumentu/

За нарушение и этих мероприятий также предусмотрена административная ответственность по ст. 44-3 КУОАП.

Помимо прочего, нормативная база санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм чрезвычайно широка. Поэтому Клиентам АО «Вдовичен и Партнеры», в зависимости от вида и рода их деятельности, должны знать перечень этих норм, за нарушение которых может наступить административная ответственность: http://kr.consumer.gov.ua/index.php/joomla-pages/sanepidnahliad/zakonodavcha-baza

Клиенты АО «Вдовичен и Партнеры», осуществляющих публичные закупки товаров, работ, услуг для предупреждения и лечения коронавірусної болезни (COVID-19) за бюджетные средства имеют право осуществлять такие закупки без применения процедур, предусмотренных Законом “О публичные закупки”, однако обязаны уведомить об осуществлении такой закупки в определенные настоящим Законом сроки. Такое упрощение закупок носит ограниченный характер и будет продолжаться в течение трех месяцев со дня вступления Закона в действие. Ввоз лекарственных средств, предназначенных для борьбы с COVID-19, в указанный период будет осуществляться без обложения таможенной пошлины и НДС – для снижения цены на закупки.

2. Усилена уголовная ответственность за нарушение санитарных правил и норм относительно предотвращения инфекционным заболеваниям, а также установлена административная ответственность за неопубликование информации о проведенных согласно этого Закона публичные закупки.

В частности, статья 325 УК изложен в редакции, согласно которой нарушение правил и норм, установленных с целью предотвращения эпидемическим и другим инфекционным заболеванием, а также массовым неинфекционным заболеванием (отравлением) и борьбы с ними, если такие действия повлекли или заведомо могли повлечь распространение этих заболеваний, наказывается штрафом от 1000 (17000 грн.) до 3000 (51000 грн.) НМДГ или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до трех лет.

Те же деяния, если они повлекли гибель людей или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

Санитарные правила и нормы по предотвращению и борьбе с эпидемическими, другими инфекционными заболеваниями и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) устанавливаются в соответствии с Основами законодательства Украины о здравоохранении от 19 ноября 1992 г. № 2801-ХІІ (ВВРУ. – 1993. – № 4 (26.01.93). – Ст.19) с изменениями, законов Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24 февраля 1994 № 4004-ХII (ВВРУ. – 1994. – № 27 (05.07.94). – Ст. 218) с изменениями и «  о защите населения от инфекционных болезней »от 6 апреля 2000 № 1645-III (ОВУ. – 2000. – № 17 (12.05.2000). – Ст. 690) с змина¬мы,« о противодействии заболеванию туберкулезом »от  5 июля 2001 № 2586-III (ВВРУ. – 2001. – № 49 (07.12.2001). – Ст. 258) с изменениями и других нормативно-правових актов.

 Нарушение этих правил и норм может заключаться в действии или бездействии и означает их неисполнение или ненадлежащее исполнение (например, допущение въезда на территорию Украины иностранного гражданина из страны, где зарегистрированы инфекционные болезни, без документов, предусмотренных международными договорами и санитарным законодательством Украины; неоправданно  дезинфекции в очаге заболевания и т.д.).

Нарушение этих правил и норм может заключаться в действии или бездействии и означает их неисполнение или ненадлежащее исполнение (например, допущения въезда на территорию Украины иностранного гражданина из страны, где зарегистрированы инфекционные болезни, без документов, предусмотренных международными договорами и санитарным законодательством Украины; непроведение дезинфекции в очаге заболевания и прочее).

Последствия этого преступления заключаются в создании реальной возможности распространения эпидемических или других заразных заболеваний или распространении указанных заболеваний.

Эпидемическим считаются такие инфекционные заболевания, которые имеют способность массово распространяться среди населения соответствующей территории за короткий промежуток времени.

Инфекционные болезни – расстройства здоровья, вызываемые живыми возбудителями (вирусами, бактериями, риккетсиями, простейшими, грибками, гельминтами, клещами, другими патогенными паразитами), продуктами их жизнедеятельности (токсинами), патогенными белками (прионами), передаются от зараженных лиц здоровым и склонны к массовому распространению. Среди инфекционных болезней выделяют опасные и особо опасные. Опасные инфекционные болезни – инфекционные болезни, характеризующиеся тяжелыми и (или) стойкими расстройствами здоровья у отдельных больных и представляющих опасность для их жизни и здоровья; особо опасные инфекционные болезни – инфекционные болезни (в том числе карантинные: чума, холера, желтая лихорадка), характеризующиеся тяжелыми и (или) стойкими расстройствами здоровья у значительного числа больных, высоким уровнем смертности, быстрым распространением этих болезней среди населения. Список болезней, которые признаются особо опасными инфекционными и опасными инфекционными, содержится в Перечне особо опасных, опасных инфекционных и паразитарных болезней человека и носительства возбудителей этих болезней, утвержденном приказом МИНЗДРАВА от 19 июля 1995 г. № 133 с изменениями, внесенными приказом МЗ от 521 от 25.02.2020 года.

Массовые неинфекционные заболевания (отравления) – массовые заболевания, возникновение которых обусловлено воздействием биологических, физических, химических или социальных факторов среды жизнедеятельности, в том числе объектов хозяйственной и других видов деятельности, продукции, работ, услуг.

Нарушение правил и норм должно быть причинно связано или с распространением эпидемий, других инфекционных заболеваний или с массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) на определенной территории Украины, или с созданием реальной угрозы такого распространения.

АО «Вдовичен и партнеры» желает своим Клиентам, членам их семей и трудовых коллективов здоровья и благополучия.