Спеціально для “Mind.ua“
Кого та що зможуть перевіряти?
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» набув чинності 19 липня 2022 року. Відтак контролерам з Держпраці дозволили приходити на перевірки до роботодавців.
З початку війни візити контролерів з Держпраці мали суто формальний інформаційний характер. Річ у тім, що на цей період діяв мораторій на проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану.
Однак внесені зміни дають зелене світло інспекторам праці у період дії воєнного стану здійснювати перевірки роботодавців.
Яка відповідальність настає за перевіркою Держпраці?
Жодних планових перевірок та інспекційних відвідувань відбуватися не може. Проте позапланові перевірки все ж можуть здійснюватися, але тільки за правилами Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Та його не дуже полюбляють контролери, адже у ньому є багато обмежень для перевіряючих, що на руку роботодавцям.
Головне, що потрібно знати про перевірки Держпраці під час війни, — це те, що у період дії воєнного стану у разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк приписів штрафи не застосовуються.
Це «воєнне» звільнення чітко прописано в ч. 3 ст. 16 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
За мирного часу у випадку виявлення неоформленого працівника штраф накладався незалежно від виконання припису (на сьогодні за загальним правилом це було б 65000,00 грн за кожного такого працівника).
Зауважимо, що і «воєнне» звільнення не врятує від адмінштрафу (ст. 41 КпАП). У загальному випадку:
- фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту) коштуватиме від 8500 до 17000 грн (ч. 3 ст. 41 КЗпП);
- інші порушення законодавства про працю — від 510 до 1700 грн (ч. 1 ст. 41 КпАП).
Тож якщо вас перевірили і виявили порушення — усуньте порушення у строк, зазначений у приписі.
Кого і як перевірятимуть?
Під прицілом опинилися всі суб’єкти господарювання: і юридичні особи незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, і фізичні особи, які використовують найману працю.
Простіше кажучи, обмежень немає, тож із перевіркою контролери з Держпраці можуть завітати до будь-якого роботодавця.
Що можуть перевірити?
Контролери з Держпраці зможуть провести перевірку лише з таких питань:
- додержання вимог Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»;
- законності припинення трудових договорів;
- виявлення неоформлених трудових відносин.
Але, звертаємо вашу увагу, що для цього мають бути відповідні підстави. Про що розповімо далі.
Коли можуть прийти?
По-перше, інформацію про роботодавця люб’язно можуть надати його ж працівники. А також можуть поскаржитися і ті особи, які не перебувають з ним у трудових відносинах. Йдеться про неоформлених працівників або тих, хто працює у вас за ЦПД.
- По-друге, підставою може бути аварія, смерть потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання. Настання такої події саме по собі є вагомим аргументом для Держпраці для проведення перевірки.
- По-третє, дієвим мотивом для візиту інспектора є доручення прем’єр-міністра України про перевірку суб’єктів господарювання у відповідній сфері у зв’язку з виявленими системними порушеннями.
- По-четверте, повідомити «корисну» інформацію про роботодавця можуть органи місцевого самоврядування або військова цивільна адміністрація.
І ще однією підставою є невиконання роботодавцем приписів про усунення порушень вимог законодавства, виданих після 1 травня 2022 року.
Що потрібно знати?
Зважаючи на те, що про позапланову перевірку не попереджають, до неї варто бути готовими завжди. Тому роботодавці, перш ніж допустити контролерів на перевірку, мають пам’ятати, що перед перевіркою контролери зобов’язані пред’явити:
- направлення на проведення перевірки (і його копію віддати роботодавцю). Воно є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення заходу;
- службові посвідчення контролерів. Вам необхідно перевірити їх дійсність;
- якщо у роботодавця є журнал реєстрації заходів державного нагляду (контролю), то перед перевіркою контролери мають внести запис і до нього.
Чому це важливо?
Тому що без всього цього можна не допускати контролерів до перевірки.
Під час позапланової перевірки мають з’ясовуватися лише ті питання, які зазначені в направленні і які стали підставою для здійснення заходу контролю. Простіше кажучи, прийшли з приводу звільнення — мають перевірити тільки це, а не замахуватися на оформлення трудових відносин. Якщо таке відбувається, то можна вимагати припинення перевірки.
Якщо контролери прийшли до вас на підставі звернення фізичної особи, але не пред’являють погодження на її проведення від Держпраці (центрального органу в Києві), можете їх не допускати до перевірки.
Позапланові перевірки можуть тривати не більше 10 робочих днів, а щодо суб’єктів малого підприємництва — 2 робочих днів.
Майте на увазі — продовження строків не допускається, і бойові дії не є аргументом! Тому у разі перевищення цього строку роботодавець має право вимагати припинення перевірки.
Як підготуватись до візиту інспекторів Держпраці?
Як мовиться, попереджений — значить озброєний. Кожен бухгалтер та кадровик знає перелік документів, якими повинні бути закриті ті чи інші питання.
1. Щодо організації в цілому:
- організаційна структура підприємства;
- штатний розклад з посадами;
- правила внутрішнього трудового розпорядку;
- положення про структурні підрозділи підприємства;
- книга обліку наказів;
- табелі обліку використання робочого часу;
- документи у сфері пожежної безпеки та документи в сфері охорони праці (програма вступного інструктажу та положення з охорони праці та інші відповідні журнали, інструкції та накази
2. Щодо кожного працівника:
- накази і заяви про прийом на роботу і припинення трудових відносин, зміну умов праці, відпустку, відрядження, преміювання, стягнення; трудові договори з працівниками;
- особисті картки працівників;
- посадові та робочі інструкції працівників;
- документи, що підтверджують згоду кожного працівника на обробку його персональних даних;
- документи, що підтверджують дотримання вимог з мінімальної зарплати, індексації зарплати, коригування відпускних при підвищенні окладів та ін.
3. У разі співпраці за цивільно-правовими договорами надаються також всі необхідні документи:
- самі договори;
- замовлення/техзавдання;
- акти, якими закриті договори;
- підтвердження сплати податків — у разі якщо контрагентом є фізична особа.
Тож як знизити ризик появи контролерів на порозі підприємства?
Що ж, підсумуємо. Досить оманливою є думка, що у сфері дотримання трудового законодавства можна зекономити, не виконуючи деякі правила. Однак ви самі бачите, що розміри штрафів вказують на протилежне. Але якщо звернутися до спеціалістів та правильно підготуватися до перевірки Держпраці – точно можна уникнути припису та зменшити штрафні санкції.
Альона КОМАРОВСЬКА, адвокат АО «Вдовичен та партнери»